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北枕長江母親河，南接天目山余脈，東臨太湖，西靠茅山——地理位置得天獨(dú)厚的常州，不僅擁有“一江一河四湖五山”的自然資源稟賦優(yōu)勢，生態(tài)價值也在長三角區(qū)域的綠色發(fā)展中日益彰顯。
常州是長三角區(qū)域生態(tài)保護(hù)與共建的關(guān)鍵城市——省內(nèi)的兩大生態(tài)綠心：江北“七湖”水網(wǎng)地區(qū)的北部生態(tài)綠心、太湖及以西丘陵地區(qū)的南部生態(tài)綠心，正是在常州與長江生態(tài)廊道交匯；常州還是長江水系與太湖水系交匯地、京杭運(yùn)河與太湖水系交匯地……因此，進(jìn)一步突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導(dǎo)向，加快推進(jìn)常州的產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生活低碳化、能源綠色化，無論對推動全市高質(zhì)量發(fā)展走在前列，還是對長三角區(qū)域協(xié)同發(fā)展都具有重要意義。打造長三角生態(tài)中軸，已成為常州下一步發(fā)展的應(yīng)有之義。
唱響綠色發(fā)展主旋律
生態(tài)資源是條“金扁擔(dān)”，一頭挑著“綠水青山”，一頭挑著“金山銀山”。如何讓良好的生態(tài)環(huán)境轉(zhuǎn)換為生態(tài)價值，讓人民群眾享受到生態(tài)建設(shè)的成果和紅利？常州正在探索更多的綠色發(fā)展實(shí)現(xiàn)路徑。
溧陽市與安徽省郎溪縣山水相連。前些年，郎溪凌笪鎮(zhèn)下吳村養(yǎng)殖尾水影響了天目湖上游河道水質(zhì)。去年起，溧陽天目湖鎮(zhèn)攜手凌笪鎮(zhèn)探索建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對下吳村洙漕河流域范圍內(nèi)2880畝青蝦養(yǎng)殖塘實(shí)施有序退養(yǎng)，并科學(xué)測算青蝦養(yǎng)殖退出后形成的生態(tài)效益容量，通過生態(tài)產(chǎn)品交易市場予以集中收購。
天目湖
這一跨省生態(tài)補(bǔ)償案例的成功，得益于溧陽市在天目湖流域試點(diǎn)開展的生態(tài)產(chǎn)品交易。據(jù)了解，“十四五”期間，常州將繼續(xù)在生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上下功夫，在溧陽繼續(xù)推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品交易市場建設(shè)和天目湖流域生態(tài)產(chǎn)品交易試點(diǎn)，讓破壞損害生態(tài)環(huán)境付出相應(yīng)代價，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報，并形成生態(tài)產(chǎn)品交易可復(fù)制可借鑒的“常州樣板”。
建好生態(tài)中軸，首先要讓自己成為“流金淌銀”的“生態(tài)銀行”。在常州，砸籠換綠、騰籠換鳥、開籠引鳳之舉始終護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展。圍繞貫徹落實(shí)國家、省“碳達(dá)峰、碳中和”工作部署，常州正研究制定“1+N”的“碳達(dá)峰、碳中和”工作體系，“1”指的是碳排放達(dá)峰行動方案，“N”指的是能源、工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ椃桨?，力爭?025年，全市碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制，確保到2030年、力爭到2029年實(shí)現(xiàn)全市“碳達(dá)峰”，綠色生產(chǎn)、生活方式廣泛形成，為實(shí)現(xiàn)2060年前“碳中和”奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
溧陽市平橋石壩
為此，常州將以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促低碳發(fā)展，深入推進(jìn)工業(yè)智造明星城建設(shè)三年行動計劃，建立市領(lǐng)導(dǎo)掛帥“鏈長制”，加速壯大高端裝備、綠色精品鋼2個兩千億級，汽車及核心零部件等5個千億級，軌道交通等3個五百億級產(chǎn)業(yè)集群。支持優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過技術(shù)改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型向價值鏈高端延伸，扎實(shí)推進(jìn)鋼鐵、化工等重點(diǎn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，全面完成去產(chǎn)能、淘汰低端低效產(chǎn)能任務(wù)。聚力打造未來產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)培育集成電路、工業(yè)機(jī)器人等八大高成長性產(chǎn)業(yè)鏈?！笆奈濉逼陂g，還將通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能審查和節(jié)能改造，確保實(shí)現(xiàn)能耗總量、強(qiáng)度控制雙控。堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，合理控制相關(guān)地區(qū)、行業(yè)用能需求。
圍繞建設(shè)成為“綠色低碳科技核心區(qū)”的更高目標(biāo)，武進(jìn)綠色建筑產(chǎn)業(yè)集聚示范區(qū)正快速“增量”，積極“提質(zhì)”。下一步，綠建區(qū)將以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，在綠色、環(huán)保、低碳等細(xì)分領(lǐng)域打造優(yōu)勢更優(yōu)、強(qiáng)項更強(qiáng)、特色更特的“硬核”園區(qū)，同時加快大院大所招引，建設(shè)“長三角建筑科技創(chuàng)新中心”；搶抓機(jī)遇，深化全國碳市場能力（上海）中心常州基地建設(shè)；全力打造“中歐綠色伙伴關(guān)系常州樣板”和“聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織綠色創(chuàng)新發(fā)展國際示范區(qū)”。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)
打好污染防治攻堅戰(zhàn)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，也是滿足人民群眾美好生活需要的內(nèi)在要求。
長江流域常州段岸線雖短，但生態(tài)負(fù)荷重、化工企業(yè)密集，修復(fù)生態(tài)環(huán)境尤為迫切，常州所面臨的生態(tài)環(huán)境問題在長三角地區(qū)具有代表性。近年來，常州堅決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的指示精神，系統(tǒng)推進(jìn)“停、轉(zhuǎn)、拆、綠、提”五大行動，打造了破解“化工圍江”常州樣板，受到省委、省政府的肯定。
長江大保護(hù)，破解“化工圍江”
“十四五”期間，常州將完成沿江一公里范圍內(nèi)拆遷化工企業(yè)的生態(tài)復(fù)綠、岸線造林綠化工程，打造沿江特色示范段，著力恢復(fù)和保持長江生態(tài)原真性和完整性，努力把“工業(yè)銹帶”變成“生活秀帶”“發(fā)展繡帶”，爭創(chuàng)國家長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范試點(diǎn)。
與此同時，污染防治攻堅行動也將穩(wěn)步推進(jìn)。2018年起，常州深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，通過藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)等一系列重要舉措，實(shí)現(xiàn)了全市大氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量連年上臺階。錨定長三角生態(tài)中軸目標(biāo)，常州對下一階段的環(huán)境質(zhì)量提出了更高目標(biāo)：PM2.5濃度達(dá)到35微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到82%以上，基本消除重污染天氣；國考斷面達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類水質(zhì)的比例達(dá)到80%，地下水環(huán)境質(zhì)量V類水占比25%以下，基本消除城區(qū)劣V類斷面和農(nóng)村黑臭水體。
綠色漸成城市發(fā)展最鮮明底色
同時，圍繞長三角生態(tài)中軸建設(shè)目標(biāo)，常州正努力在區(qū)域生態(tài)協(xié)同發(fā)展中擔(dān)當(dāng)更大作為。其中，著力打造長江生態(tài)保護(hù)示范、共建環(huán)太湖生態(tài)文化圈等舉措，都彰顯著常州與周邊城市共同維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全的決心。
打造生態(tài)綠城建設(shè)新高度
打造生態(tài)綠城的重要目標(biāo)之一，就是把實(shí)現(xiàn)人的美好生活與實(shí)現(xiàn)城市高質(zhì)量發(fā)展有機(jī)統(tǒng)一起來。
江邊污水處理廠是常州最大的城市污水處理廠，廠區(qū)北側(cè)建有人工濕地生態(tài)安全緩沖區(qū)，污水廠尾水經(jīng)濕地生態(tài)凈化后排放至長江。項目建成以來，有效提升了尾水水質(zhì)，在濕地凈水的基礎(chǔ)上，還構(gòu)建了櫻花堤、水上森林等特色景觀，同步建設(shè)了集科普、宣傳、休閑為一體的鄰里中心。污水廠由此從“鄰避”變“鄰利”，與市民共享綠色發(fā)展成果。該項目也被評為省生態(tài)安全緩沖區(qū)項目。目前，全市共有27座城鎮(zhèn)污水處理廠，配套運(yùn)行或在建尾水生態(tài)濕地達(dá)到12座，生態(tài)凈化規(guī)模達(dá)到39.1萬噸/日。
江邊污水處理廠人工濕地
“十三五”以來，常州聚焦“生態(tài)”“惠民”持續(xù)推進(jìn)生態(tài)綠城建設(shè)，累計完成生態(tài)綠城項目760多個，實(shí)現(xiàn)增核3.3萬畝、擴(kuò)綠近4萬畝、聯(lián)網(wǎng)700公里。生態(tài)綠城已成為常州一張靚麗的名片。
如果說，廣義的生態(tài)綠城涵蓋了全市的生態(tài)建設(shè)，那么，如何立足這一“城”，建設(shè)聯(lián)系江蘇綠心的最美廊道、溝通長江太湖水系最美通道？市生態(tài)環(huán)境部門認(rèn)為，具體路徑可以概括為點(diǎn)線面相結(jié)合的“一城、兩湖、三山、六廊”。“一城”是面，即生態(tài)綠城建設(shè)；“兩湖”是點(diǎn)，即長蕩湖、滆湖生態(tài)綠心建設(shè)工程，“十四五”期間，常州將進(jìn)一步加強(qiáng)兩湖生態(tài)環(huán)境綜合整治，實(shí)施湖泊清淤、退田還湖和水生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)，筑牢太湖上游的生態(tài)屏障；“三山”也是點(diǎn)，即茅山、瓦屋山、天目湖南山森林公園建設(shè)工程，“十四五”期間，常州將推進(jìn)丘陵山地森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，加強(qiáng)三山等太湖上游河源地區(qū)的原生森林生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)；“六廊”是線，即沿江生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展樣板工程、京杭大運(yùn)河生態(tài)提升工程、太湖保護(hù)區(qū)生態(tài)提升工程、常泰高鐵生態(tài)走廊建設(shè)工程、新孟河清水廊道和新溝河清水廊道，這些都是貫通常州東西、南北重點(diǎn)生態(tài)源的生態(tài)廊道或生態(tài)帶。
長三角生態(tài)中軸的建設(shè)，也不斷為全體常州市民打造著“綠色福利”。常州將深入實(shí)施“增綠添園”工程，力爭到2025年，人均公園綠地面積達(dá)14.7平方米，建設(shè)市民身邊可進(jìn)入的“城市綠色會客廳”。通過完善以“郊野公園—城市公園—社區(qū)公園”三級公園為主體，游園、口袋公園為補(bǔ)充的一體化城鄉(xiāng)公園體系，常州未來要基本實(shí)現(xiàn)5公里左右到達(dá)郊野公園、2公里左右到達(dá)綜合公園、社區(qū)公園零死角全覆蓋的全年齡段友好型城鄉(xiāng)公園網(wǎng)絡(luò)，讓廣大市民出門見園、開窗見綠。（記者 蔣偉平 陸上早 朱雅萍）
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